美参院表决战争权力决议挑战特朗普，拟叫停对伊军事行动，市场关注冲突不确定性

美国国会正以一项两党战争权力决议，试图收回对伊军事行动的最终授权。这场表决将成为衡量华盛顿内部对战争支持度的关键风向标，并加大市场对冲突走向的不确定性。美国参议院将于周三开始就该决议投票，众议院预计周四表决。决议旨在停止对伊朗的军事行动，并要求任何针对伊朗的敌对行动必须获得国会授权。不过，共和党在参众两院均占微弱多数，且已多次阻止限制特朗普战争权力的努力。众议院议长Mike Johnson周二称，他认为票数足以否决该决议，并警告若国会限制总统完成任务，可能让美军处于更危险处境。即便参议院通过，决议仍需在众议院过关，并在预期的特朗普否决后获得两院三分之二多数才能生效，短期内对军事行动的直接约束力有限。但对投资者而言，这将直接影响对冲突持续时间、升级风险与政策掣肘强度的预期。该决议的核心，是以战争权力机制要求对伊敌对行动必须由国会授权，并以立法方式推动停止当前军事行动。1973年的《战争权力决议》为限制总统单方面动武提供了框架，要求未经授权的军事行动需在60天内终止，除非延长期限。这意味着，即使本周表决难以立刻改变战场态势，国会的投票与后续立法动作，仍可能成为影响行动期限与政策路径的变量。投资者更可能把本次表决视为两点指标：其一，国会内部对战争的容忍度是否下降；其二，特朗普政府未来在行动范围、持续时间与对外沟通上是否会因政治压力而调整。目前，美国与以色列对伊朗的战争已进入第五天，冲突范围更广。美军已加入对伊朗的打击，攻击超过1000个目标。美军中东最高指挥官Admiral Brad Cooper表示，美国对伊行动“进度超前”。特朗普表示行动可能持续五周或更久。对市场而言，这些表态强化了冲突并非短期“有限行动”的预期。此次对伊打击正在测试特朗普的宪法权限边界。美国宪法规定总统统帅军队并主导外交，但宣战权属于国会。在国际法层面，法律专家表示，许多国家可能认为这些打击在《联合国宪章》下缺乏正当性。英国与西班牙已以缺乏正当理由为由，限制其基地在打击中的使用。这类外部限制与盟友分歧，增加了地缘政策的不确定性。