储能发展难解新能源弃电困局，央国企电站限电率持续走高暴露行业尴尬

在新型电力系统建设中，储能的定位与价值引发激烈争议。截至2025年底，中国电化学储能装机达1.4亿千瓦，超越抽水蓄能成为储能主力。尽管2025年初取消了强制配储政策，储能装机仍高速增长。2026年1月，国家发改委、能源局出台“114号文”，首次将电网侧独立储能纳入容量电价补偿范围，但电源侧配储、用户侧储能未被纳入，引发外界疑问。

目前，中国新能源装机已突破18亿千瓦，“十四五”期间新增13亿千瓦。“十五五”期间，每年新增装机仍将保持在2亿千瓦以上。随着新能源装机激增，限电弃电问题日益严重，但储能的迅速发展并未有效缓解此局面。国网能源研究院新能源研究所所长代红才指出，“十五五”期间，新能源装机规模将普遍超过本地最大负荷，光伏产业潜力大、门槛低、易部署，加之政策调整，新能源大限电将持续深化与常态化。

电力央国企的一手信息显示，近两年来，新能源电站限电弃电问题突出，严重影响电站盈利能力。中广核新能源2024年年报披露，风、光项目平均利用小时数分别减少约3.1%、16.8%，光伏加权平均电价同比下降12.5%；节能风电2024年因弃风限电损失电量14.1亿千瓦时，新疆、甘肃、青海成重灾区。2025年一季度，某电力央企存量电站数据显示，新能源电站平均限电率达17%，其中西南省份趋近20%，山东、江苏苏北等区域部分场站达30%，西北省份平均限电率基本达30-40%，新疆部分区域甚至超过50%。

2025年全年，电力央国企持有的新能源电站限电率维持高位：黑龙江风电限电42.59%，新疆哈密光伏限电51.15%；东北三省弃风限电普遍超过20%；陕北地区光伏弃光限电率加重，部分区域超过35%；广西新能源实际限电率约30%；江苏某光伏项目发电量同比下降15.83%。

弃电限电率持续走高导致央国企下属上市公司陷入亏损。金开新能业绩预告显示，预计2025年度归母净利润同比大降89.46%，扣非归母净利润同比大降145.19%。国家电投集团旗下电投绿能2025年半年报显示，以风光新能源为主的清洁能源装机占总装机比重77.48%，但煤电装机仅为330万千瓦。