2026年财政观察：长三角“三公”经费压减沦为账面游戏，上海预算宽松引关注

2026年，中央继续号召各级政府压减“三公”经费，财政部数据显示中央本级带头压减7.2%，20个省份节省资金超120亿元。然而，澎湃研究所对全国及长三角地区预算文件的深入梳理揭示，这场声势浩大的“压减”运动背后，普遍存在预算调整不公开、决算数据缺失等核心问题，使得“过紧日子”的要求可能仅停留在账面效果，演变为一场数字游戏。

研究聚焦长三角41个城市及29个省份的公开数据，发现省级层面，江浙皖的预算安排相对克制。浙江省2026年“三公”预算仅1.7亿元，在全国排名靠后，与其经济总量全国第四的地位形成反差；江苏、安徽的预算排名也均低于其GDP排名。但将观察“颗粒度”下沉至城市层面，问题凸显。上海市“三公”经费预算总额高达7.2亿元，位居全国城市及省级单位首位，其“因公出国（境）费”和“公务接待费”均显著高于北京。在长三角城市中，舟山、亳州、湖州等地的“三公”经费预算排名远高于其经济总量排名，显示出预算安排可能并不“紧”。

更关键的症结在于预算管理的透明度与真实性。研究指出，“三公经费”管理长期存在“预算宽松”、“选择性公开”、“未公开基数调整”和“缺乏合理性参考标准”四大顽疾。2026年，尽管长三角城市普遍在账面上持续压减预算，但预算调整过程不透明，最终决算数据又不公开，使得公众无法监督压减是否落到实处。这种“预算宽松”实质抵消了“压减”的表象，对财政纪律和公共资金使用效率构成了持续风险。