国务院公布首部《产业链供应链安全规定》：建立安全调查制度与反制措施，应对“脱钩断链”

中国首部针对产业链供应链安全的专项行政法规正式公布，核心是建立一套主动的安全调查制度与反制工具箱。国务院总理李强签署国务院令，《国务院关于产业链供应链安全的规定》自公布之日起施行。该法规明确授权国务院有关部门，可针对外国国家、地区、组织或个人损害中国产业链供应链安全的行为，开展安全调查并采取反制措施。此举标志着中国在应对全球供应链政治化、大国博弈加剧的背景下，将产业链安全治理从分散的部门规章，提升至系统化、法治化的国家战略层面。

《规定》共18条，旨在填补立法空白，直接应对内外风险挑战。司法部负责人指出，当前部分西方国家滥用国家安全概念，推行“脱钩断链”，升级对中国核心技术、关键零部件和重要资源的封锁打压。而中国现行法律在应急保障、出口管制等方面虽有规定，但缺乏针对产业链供应链安全的专门立法，存在制度分散、协同不足等问题。国务院发展研究中心专家王明辉分析，中国在关键核心技术、基础材料、高端装备等领域仍存在“断点”“堵点”，经济循环尚不畅通。

为构建全周期安全制度，《规定》确立了“小切口”聚焦原则，将建立关键领域清单并实行动态调整。围绕这些关键领域，法规要求建立健全信息共享、风险监测预警、风险防范与应急管理四项核心制度。具体措施包括：国务院有关部门对关键领域供给渠道稳定性开展评估监测并发布预警；组织开展实物储备与能力储备；加大技术、设备、产品研发力度；制定应急预案，在出现危及经济社会稳定和国家安全的情形时，可采取紧急调度、动用储备等应急处置措施。这实质上为中国在关键产业领域筑起了一道从风险预警到应急响应的系统性法律防线。