伊朗议会拟立法对霍尔木兹海峡通行船只收费，全球能源与化肥供应链面临直接压力

伊朗正寻求通过立法，将全球能源咽喉霍尔木兹海峡转变为国家创收工具。伊朗伊斯兰议会民事委员会主席于3月26日证实，一项旨在“合法维护伊朗主权、支配权和监管权”并“为国家创收”的法案草案正在推进。该草案计划下周提交议会研究中心，在法律团队完善后，将正式进入议会审议流程。此举标志着伊朗试图将长期的地缘战略筹码，系统性地转化为经济收益。

法案的具体收费模式尚在酝酿，但上周已有传言称伊朗议会国家安全委员会已向部分油轮收取高达200万美元的通行费，并考虑征收10%的“安全税”。尽管伊朗驻印度大使馆已出面澄清此为“毫无根据”的说法，但传言本身已加剧了航运市场的紧张情绪。值得注意的是，伊朗此前已公开允许印度、土耳其、泰国等少数国家船只通行，并计划对日本船只“亮绿灯”，显示出其收费政策可能带有选择性或政治考量。

这一动向将直接冲击全球供应链的脆弱节点。霍尔木兹海峡不仅是全球约三分之一海运石油的必经之路，更是关键的化肥原料通道。海湾地区供应全球约45%的硫磺，这是制造磷肥的关键原料。当前正值北半球春播施肥高峰期，任何通行干扰都可能推高食品价格，威胁至少1亿人的粮食安全。更复杂的是，海峡的实际控制权掌握在伊斯兰革命卫队等军事部门手中，其与总统、外交部等行政官员在封锁海峡、对美谈判等议题上屡现分歧。伊朗外长阿拉格齐近期虽重申了“遵守安全规章即可通行”的原则立场，但立法收费的尝试，无疑为这条战略水道增添了新的、制度化的不确定性。