霍尔木兹海峡地位永久改变：伊朗管控航道，全球能源咽喉规则重塑

一场持续六周的‘霍尔木兹战争’虽已达成临时停火，但全球能源版图上最关键的咽喉要道已无法回到从前。彭博专栏作家Javier Blas指出，霍尔木兹海峡的战略地位已发生永久性改变。这条曾自由通行的水道，如今已成为一条受伊朗军方管控的航道。截至周三上午，穿越海峡的船只依然稀少，德黑兰的信号明确无误：通行需要伊朗的许可。全球五分之一的石油和液化天然气海运通道，其未来规则悬而未决，市场的不确定性远未消散。

无论美伊停火声明如何解读，一个无可辩驳的事实是：海峡的治理基础已经动摇。美国和伊朗均未批准《联合国海洋法公约》，这为双方重新安排管辖规则留下了空间。特朗普一方面要求海峡实现‘完全、即时、安全’的通航，另一方面又转发了伊朗关于通行受限并处于军方管控之下的声明。这种矛盾立场，折射出谈判桌上双方诉求的根本张力。恢复战前那种事实上的自由通行状态，可能性已变得渺茫。

未来的解决方案，或许需要从其他海上咽喉要道的治理历史中寻找模板。例如，依据1857年《赎回松德海峡通行税条约》，丹麦对丹麦海峡拥有‘监督’引航服务的实质性管辖权，但服务并非强制。而1936年的《蒙特勒公约》则将博斯普鲁斯海峡定性为享有‘通行自由’，但这种自由‘不能被解读为自由且不受监管的通行’，土耳其当局实施管理并收取费用。这种外交上的模糊表述可能成为关键——费用可以更名为‘引航服务费’或‘溢油防治费’，伊朗在纸面上获得它想要的管辖权，但若大多数船只转向阿曼水域，德黑兰的实际收益可能微乎其微。对伊朗而言，保留某种控制权至关重要，这强化了其战略自信，但随着绕行管道基础设施的扩张，其对全球能源供应的扼制力将随时间逐步削弱。