美伊伊斯兰堡谈判:霍尔木兹海峡、浓缩铀、真主党三大焦点议题陷僵局
美国和伊朗11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的谈判,从一开始就笼罩在几乎无法调和的核心诉求对立之中。双方公开立场不仅存在重大分歧,甚至已触及彼此划定的“红线”。谈判的成败,将直接取决于三大最棘手焦点议题的进展:霍尔木兹海峡通航、伊朗浓缩铀问题,以及伊朗支持的黎巴嫩真主党等地区抵抗阵线。其中,霍尔木兹海峡是停火协议的核心,美国总统特朗普将其开放视为“首要任务”和宣布停火的先决条件,要求“全面、立即且安全地”开放。而伊朗外长阿拉格齐则强调通航“需与伊朗武装部队协调并考虑技术限制”,最高领袖穆杰塔巴更暗示海峡管理将进入“新阶段”。冲突期间,伊朗有效封锁了这条每日通常有逾130艘船舶通过的战略水道,尽管阿拉格齐曾宣布将在两周内实现安全通航,但随后的地区紧张——包括以色列对真主党的大规模空袭——导致伊朗再次叫停了油轮通航。
在具体解决方案上,美伊立场南辕北辙,且美方态度反复。特朗普的立场几乎每日一变,从考虑由美国单方面收取通航费,到建议建立美伊“合资机制”共同收费,再到呼吁伊朗“最好停止”收费。分析认为,美国的武力胁迫已被证明行不通,联合护航也难以落实,谈判中双方可能将海峡通航与解除制裁等议题挂钩。据媒体披露,伊朗目前要求向过往油轮收取每桶原油1美元的通航费,而《纽约时报》分析指出,若美伊“合作”收费,将违反美国一直标榜的航行自由原则及《联合国海洋法公约》。最大的悬念在于,美国是否会一定程度上承认伊朗对霍尔木兹海峡的某种控制权?多名智库专家警告,任何程度的承认都将强化伊朗在地区和全球地缘与能源政治中的影响力,对美国而言意味着“战略失败”,海湾国家也难以接受。
另一大僵局在于伊朗浓缩铀问题。双方在此议题上各自划定了缺乏交集的“红线”。特朗普声称伊朗将根据协议交出浓缩铀,并合作“深挖”其铀库存。白宫新闻秘书莱维特明确表示,伊朗放弃浓缩铀是特朗普“不会退让的红线”,国防部长赫格塞思的强硬表态也加剧了此议题的谈判难度。与此同时,涉及黎巴嫩真主党等伊朗支持的地区力量议题,则与更广泛的中东代理冲突网络深度捆绑,进一步压缩了妥协空间。此次300人对71人的悬殊代表团规模对比,本身就预示着这将是一场异常艰难、充满博弈的对话,达成全面协议的前景极其渺茫。