中国公布《反外国不当域外管辖条例》：建立“禁执令”与“恶意实体清单”反制工具箱

中国正式启动系统性法律反制，应对被其视为“不当域外管辖”的外部压力。4月14日，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》公布并立即施行。该条例旨在保护国家主权与公民组织权益，核心是建立一套从识别、阻断到反制的完整制度。司法部负责人在解读中明确，这是针对“有的西方国家滥施‘长臂管辖’”的防御性反击，强调其与西方做法的“本质区别”。

《条例》构建了明确的工作机制。国务院法治部门将牵头，会同其他机关对外国措施进行识别，判断其是否违反国际法及与中国的关联是否适当。一旦被识别为“不当域外管辖措施”，国务院可予以公告，任何组织和个人不得执行或协助执行。条例还设立了“禁执令”制度，对违反禁令的行为设定法律责任。同时，引入了特定情况下的豁免申请通道，试图在强硬反制中保留一定灵活性。

更具威慑力的是新设的“恶意实体清单”制度。推动或参与实施不当域外管辖的外国组织与个人可被列入清单，面临财产查封扣押冻结、禁止或限制交易合作、罚款等一系列反制和限制措施。此外，中国政府可依据风险评估，在外交、出入境、贸易、投资、国际合作及对外援助等领域采取相应反制。司法部指出，这为相关行动提供了明确的法律授权，旨在提升应对外部风险挑战的“法治能力”，标志着中国在“三反”法律工具箱上的进一步丰富与系统化。