欧盟FSR调查裁定中国中车退出里斯本地铁项目，欧盟中国商会批欧方不当干预商业决策

欧盟以《外国补贴条例》（FSR）为由，正式将中国中车排除在里斯本地铁项目之外。4月21日，欧委会批准里斯本地铁"紫线"项目继续推进招投标，但附加条件：参与竞标的Mota-Engil联合体必须替换中资分包商中国中车，改用未接受"扭曲性外国补贴"的波兰铁路车辆制造商PESA担任分包商。这一裁定标志着布鲁塞尔首次以FSR为工具，强制要求已入选的分包商退出欧盟基础设施项目。

欧盟中国商会随即发声，指出欧方剔除中资分包商的措施对既有合同结构及投标安排产生直接影响，并对企业正常商业决策构成不当干预。据财新了解，中国中车原计划通过Mota-Engil联合体参与紫线项目，但欧委会援引FSR条款，认定中车接受了可能扭曲欧盟市场的外国补贴，要求联合体在投标阶段即完成替换。这一做法不仅改变了项目竞标格局，也为其他中资企业在欧投标基础设施项目敲响警钟。

此次裁定正值中欧经贸摩擦加剧背景下，FSR自2023年生效以来已对多起并购及招标案发起主动调查。里斯本紫线项目的处理方式，显示出欧委会对"接受政府补贴"的非欧盟企业参与欧盟公共采购的审查正在趋严。对于中国轨道交通企业而言，这意味着进入欧盟市场的合规门槛显著抬升，未来在欧投标将面临更密集的监管审查与政治压力。