欧盟FSR调查逼退中国中车 里斯本地铁紫线项目被迫更换波兰分包商

中国中车再次因欧盟《外国补贴条例》（FSR）调查被迫退出欧洲轨道交通项目。财新网4月23日披露，当地时间4月21日，欧盟委员会批准里斯本地铁“紫线”项目招投标工作继续推进，但参与竞标的Mota-Engil联合体须将中资分包商中国中车替换为波兰铁路车辆制造商Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna。这意味着中国中车在欧洲市场又失一城。

欧委会表示，Mota-Engil联合体已作出书面承诺，更换所有曾接受“扭曲性外国补贴”的分包商。欧盟认为，更换后可消除因外国补贴对欧盟内部市场造成的扭曲，因此批准该联合体继续参与此次招标。这是自2023年FSR条例生效以来，欧盟第四次援引该法规对中国企业在欧项目实施干预。2023年9月，中国中车已因类似原因被迫退出保加利亚列车采购招标。欧委会在声明中并未披露对中车具体补贴金额或结构的认定细节，仅强调审查重点在于补贴是否在欧盟市场产生“不当竞争优势”。

中国中车为全球最大轨道交通装备制造商，欧洲市场对其海外扩张战略至关重要。FSR调查的连续使用，已形成对中国国有交通装备企业进入欧盟市场的系统性壁垒。PESA作为波兰本土制造商，接手分包资格，在一定程度上反映出欧盟推动成员国本土供应链的政策倾向。后续若Mota-Engil联合体中标，该项目的中欧合作结构将就此重构，中国中车在欧洲的既有布局面临进一步收缩压力。