中国首例AI并购禁令：Meta收购Manus被叫停，透露哪些监管信号

4月27日，外商投资安全审查工作机制办公室依法作出决定：禁止Meta收购Manus AI公司，并要求当事人撤销该交易。这是2021年《外商投资安全审查办法》实施以来，国家发展改革委首次公开作出禁止投资、要求撤销交易的决定。消息一出，市场解读不一，有人将此视为中国AI行业全面收紧外资监管的信号。

这起案例的特殊性在于其路径设计。Manus早期团队、数据、研发均在中国境内完成孵化。2025年4月，Manus获得美国基准资本投资后约两周，美方依据其所谓对外投资安全审查规则对该笔投资发出问询。一个月后，Manus开始大幅裁减中国员工，将核心团队与总部迁至新加坡。半年后，Meta以超20亿美元收购Manus，外资取得100%控制权——先借境内要素孵化、再包装为新加坡主体、最终由国际巨头全资收购，这套操作链条直接触发了监管介入。

需要明确的是，这并非针对AI企业出海的全面封堵。过去几年，部分中国科技公司在新加坡等东南亚经济体设立子公司开展国际业务，国家从未禁止这类海外布局。法律界人士指出，《外商投资安全审查办法》第四条划定的红线，主要针对涉及国防安全领域及重要信息技术、关键技术和互联网产品服务等场景，审查重点在于外国投资者是否取得实际控制权，而非一刀切禁止某类交易形态。规避监管的路径设计，与正常国际商业合作之间，存在明确的法律边界。